9月12日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

問：《規(guī)范》出臺的背景是什么？

答：我國是豬肉生產(chǎn)消費大國。為加強生豬屠宰管理，確保人民群眾吃上“放心肉”，維護人民群眾身體健康，近年來，各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門多措并舉推進生豬屠宰行業(yè)專項整治和轉(zhuǎn)型升級，私屠濫宰等違法違規(guī)行為得到有效遏制，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平進一步提升。但是，屠宰企業(yè)主體責(zé)任落實不到位、設(shè)施裝備水平低、屠宰行為不規(guī)范、過程管控不嚴(yán)格等情況還不同程度存在，給生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全帶來風(fēng)險隱患。為進一步規(guī)范生豬屠宰活動，2021年修訂的《生豬屠宰管理條例》重點強化質(zhì)量管理要求，特別新增了生豬定點屠宰廠（場）屠宰生豬應(yīng)當(dāng)遵守國家規(guī)定的生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范的規(guī)定。為貫徹落實條例，切實保障生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全，我部組織制定了《規(guī)范》。在制定過程中，我們多次開展實地調(diào)研、專題研討、征求地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和社會意見，并赴生豬屠宰企業(yè)進行實地驗證，反復(fù)研究修改，確保《規(guī)范》的科學(xué)性和可執(zhí)行性。

問：《規(guī)范》制定的總體思路是什么？

答：《規(guī)范》是我國畜禽屠宰領(lǐng)域的首部質(zhì)量管理規(guī)范，主要目的是為生豬屠宰質(zhì)量管理提供基本準(zhǔn)則和要求。《規(guī)范》制定的總體思路，可以概括為“三個突出”：一是突出全過程管理，強化從生豬進廠到產(chǎn)品出廠的全過程質(zhì)量管理，筑牢質(zhì)量安全防線；二是突出責(zé)任落實，將責(zé)任落實到人、到崗，真正壓實相關(guān)企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任；三是突出水平提升，明確生豬定點屠宰廠（場）功能布局、設(shè)施設(shè)備、生產(chǎn)工藝、操作管理等要求，促進解決生豬屠宰廠（場）低水平重復(fù)建設(shè)問題，加快行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

問：《規(guī)范》的主要內(nèi)容有哪些？

答：《規(guī)范》包括總則、機構(gòu)與人員、廠房與設(shè)施設(shè)備、宰前管理、屠宰過程管理、檢驗檢疫、產(chǎn)品出廠管理、追溯與召回、委托管理、質(zhì)量監(jiān)督與記錄管理以及附則，共十一章八十條。一是明確質(zhì)量管理制度建設(shè)要求。規(guī)定生豬定點屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)按照《規(guī)范》要求建立質(zhì)量管理制度，包括但不限于供應(yīng)商評價、進廠（場）查驗登記、待宰靜養(yǎng)、肉品品質(zhì)檢驗、產(chǎn)品儲存、產(chǎn)品出廠（場）記錄、產(chǎn)品召回、無害化處理、現(xiàn)場巡查、屠宰信息報送、屠宰設(shè)備管理等制度。二是明確質(zhì)量安全責(zé)任和人員要求。規(guī)定生豬定點屠宰廠（場）主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)本廠（場）生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全。要求設(shè)立質(zhì)量管理部門，確定質(zhì)量安全負(fù)責(zé)人，明確其崗位職責(zé)和能力要求，并對獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗人員配置數(shù)量、技能、健康狀況等方面作出具體要求。三是明確廠房和設(shè)施設(shè)備要求。規(guī)定了環(huán)境、布局等要求，細化了待宰間、隔離間、屠宰間、檢驗室等基本功能區(qū)以及屠宰、清洗消毒、無害化處理等配套設(shè)施設(shè)備的配置要求。明確規(guī)定不得使用現(xiàn)行《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中規(guī)定的淘汰類生產(chǎn)工藝裝備。四是明確屠宰管理操作要求。宰前管理方面，主要規(guī)范了生豬供應(yīng)商評價、進廠（場）查驗登記、停食靜養(yǎng)、分圈管理、待宰巡查、清洗消毒等活動。屠宰過程管理方面，主要規(guī)范了屠宰工藝、崗位操作、衛(wèi)生控制、設(shè)備管理、化學(xué)品管理、安全生產(chǎn)、疫情排查報告和應(yīng)急管理等活動。檢驗檢疫方面，主要規(guī)范了檢疫申報、協(xié)助檢疫、宰前檢驗、宰后檢驗、實驗室檢驗以及無害化處理等活動。五是明確配套管理要求。包括產(chǎn)品出廠管理、追溯與召回、委托管理、質(zhì)量監(jiān)督與記錄管理等內(nèi)容。

問：《規(guī)范》什么時候?qū)嵤繉τ诓蛔袷亍兑?guī)范》的行為，相關(guān)法規(guī)有何規(guī)定？

答：《規(guī)范》自2024年1月1日起施行，施行后新開辦的生豬定點屠宰廠（場），應(yīng)遵守并達到《規(guī)范》各項要求。同時為穩(wěn)步推進《規(guī)范》的實施，對《規(guī)范》施行前已開辦的生豬定點屠宰廠（場）設(shè)置了過渡期，要求其應(yīng)當(dāng)自規(guī)范施行之日起24個月內(nèi)達到《規(guī)范》要求。過渡期內(nèi)，生豬屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)按照《規(guī)范》要求，全方位對照檢查、改進提升。根據(jù)《生豬屠宰管理條例》規(guī)定，生豬定點屠宰廠（場）屠宰生豬不遵守《規(guī)范》的，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門可以根據(jù)情節(jié)輕重，依法給予警告、罰款、責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷生豬定點屠宰證書等行政處罰。

問：《規(guī)范》在貫徹實施上有哪些安排？

答：《規(guī)范》執(zhí)行情況直接關(guān)乎生豬屠宰行業(yè)發(fā)展質(zhì)量，關(guān)乎生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。為確保《規(guī)范》實施成效，我們將開展以下工作：一是加大宣貫力度。開展多層次、多形式、全方位的宣傳培訓(xùn)指導(dǎo)服務(wù)，主動答疑解惑，回應(yīng)社會關(guān)切，確保相關(guān)方面對于《規(guī)范》認(rèn)識到位、理解到位、執(zhí)行到位。二是完善配套規(guī)定。加快制定《規(guī)范》的監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)，做到全國監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)和尺度統(tǒng)一，做到全國一盤棋。三是加強指導(dǎo)服務(wù)。要求各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門結(jié)合實際，對轄區(qū)內(nèi)生豬屠宰企業(yè)進行全面梳理、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策，有效促進生豬屠宰行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。