根據農業農村部披露的數據，我國牛肉價格降至60元/公斤。多個地區肉牛養殖行業人士介紹，目前養殖環節出現無序拋售、宰殺母牛等現象，對于我國肉牛產業的健康成長帶來沖擊。

業內普遍認為，進口牛肉大量進入導致我國牛肉供需失衡。根據中國畜牧業協會及其他申請人代表國內牛肉產業正式提交的《中華人民共和國牛肉產業保障措施調查申請書》，我國牛肉進口量在2019年至2023年期間增長了65%，2024年上半年進口數量達到了2019年上半年的兩倍以上。

“我國肉牛養殖行業市場集中地偏低，散戶養殖占比較高，抗風險能力較弱。這也在提醒行業，需要盡快優化產業格局，加快高質量發展。”內蒙古畜牧業協會相關負責人表示。

牛肉價格持續下滑，讓上游養殖企業陷入虧損，進而引發連鎖反應。

上述申請書顯示，自2022年以來，國內產業肉牛的銷售收入和利潤持續減少。2023年比2022年銷售收入減少2.87%，利潤總額減少120.54%；2024 年上半年比2023年上半年銷售收入減少16.85%，利潤總額減少298.96%。

近年來，牛肉進口量持續增加，2013年不到30萬噸，2023年達274萬噸，增加了8倍多，相當于國內產量的36.4%，牛肉成為當年進口規模最大的肉類產品。

事實上，2023年6月以來，進口牛肉已連續18個月單月進口量超20萬噸，2024年上半年進口量達2019年同期的2倍以上。在此情況下，國內牛肉和活牛價格快速下跌，目前牛肉價格已跌到近5年最低水平，活牛價格跌到近10年最低水平，大部分養殖場戶處于虧損狀態。以2024年11月為例，出欄一頭肉牛平均虧損1600元以上。

牛肉過度進口已對我國肉牛產業造成實質性損害，不僅表現為經營主體虧損，更表現為對基礎母牛的危害?；A母牛是肉牛產業的根本。肉牛的生產周期長、繁殖效率低，從母牛養殖到母牛繁育再到育肥牛屠宰長達3.5年，且牛屬于單胎動物。一旦基礎母牛產能大幅下滑，沒有四五年時間難以恢復。

然而，在不少主產區，犢牛價格已經抵不上母牛的飼喂成本，有的地方母牛按斤低價甩賣，不少有繁殖力的母牛被送進屠宰廠。如果不盡快采取措施，好不容易發展起來的優質基礎母牛群體將面臨萎縮。若情況延續，兩三年后，產量下滑，價格高企，也會影響消費者利益。

內蒙古畜牧業協會相關負責人張廣志表示，當地很多肉牛養殖企業選擇拋售減產。他自己的肉牛場已經減產一半至2000頭左右。

一位熟悉山東省肉牛養殖行業的業內人士表示，當地出現了拋售情況，減產已成常態。

中國畜牧業協會相關負責人在接受媒體采訪時表示，一些主產區的犢牛價格已經抵不上母牛的飼喂成本，有的地方母牛按斤低價甩賣，不少有繁殖力的母牛被送進了屠宰廠。

根據張廣志的觀察，內蒙古當地母牛屠宰淘汰率在2024年下半年達到20%—30%。而在正常年份，這個數字為百分之十幾。

業內普遍認為，進口牛肉激增干擾我國牛肉市場供需，是整個肉牛產業出現波動的重要原因。

在終端消費市場，進口牛肉早已納入多個火鍋品牌的菜單中。包括海底撈、巴奴、許府牛、和一肉業的產品中，進口牛肉赫然在目。從事牛肉進口業務的四川佑蓉農業發展有限公司總經理李佳鍵此前在接受媒體采訪時表示，重慶火鍋對拉美牛肉的需求量很大，該公司每個月要向重慶的火鍋店供應大約100個貨柜的拉美牛肉。

品牌營銷專家路勝貞表示，我國進口牛肉的來源主要是巴西、阿根廷、烏拉圭等地。這些地區牧草再生能力強、地廣人稀，農牧業發達，規模效應明顯，具有明顯的價格優勢。

中國政法大學國際法學院教授史曉麗在接受媒體采訪時表示，保障措施的實施目的是緩解相關國內產業的暫時困難，幫助這些產業在保障措施實施期內進行結構調整。

“國內牛肉和進口牛肉并無太多區別，更多體現在冷凍和熱鮮的差異，屬于銷售產品形態不同。我國國內市場肉牛供需不是平衡的關系，所以需要外界更加關注。”張廣志表示。

上述多位行業人士提到，牛肉是作為大宗商品進出口，要想改變供需關系，本土肉牛產業需要快速轉型升級。

張廣志稱，內蒙古肉牛產業散戶占比為80%—85%，規?；B殖占比在10%—20%。散戶的抗風險能力更弱，在市場波動時容易形成產能出清。

除此之外，我國肉牛產業的全產業鏈模式尚未打通。路勝貞認為，歐美養牛龍頭企業大都有完整且規范的肉牛養殖和生產體系，涵蓋種牛場—育犢母牛場—架子牛飼養場—圍欄肥育場—屠宰加工場—冷鏈運輸—終端品牌，這種產業鏈模式可以更好地幫助企業打通飼草收割、加工、牧場耕作、養殖加工、銷售全產業鏈各個環節，提高各個環節的運行效率。但是，我國的肉牛養殖業企業全產業鏈化程度還不高，各個環節之間較為割裂。

張廣志表示，我國在肉牛產業的標準相對缺乏，已有的國家標準還有待細化。“就比如牛肉標準，什么級別的產品是最好的，現有規定都比較泛泛。”

路勝貞認為，我國牛肉還沒實現產品分級模式。要想改變目前產業盈利低的狀況，應該把肉牛進行分類。“一部分企業進入高端市場，在產業上向全產業鏈延伸。另一部分企業滿足白肉向紅肉轉移的大眾型肉食升級需求為主，通過產業整合，提升各個環節的效率、效益，滿足基礎市場需求。”