經省人民政府同意，近日，省農業農村廳、省財政廳聯合印發了《云南省推進奶業振興若干政策措施》（以下簡稱《若干政策》）。為便于各地各部門及社會公眾更好理解相關內容，切實抓好工作落實，現就《若干政策》出臺背景、主要內容和組織實施作如下政策解讀：

　　一、出臺背景

　　黨中央、國務院高度重視奶業發展，習近平總書記作出重要指示，要求下決心把乳業做強做優。2022年2月16日，農業農村部印發了《“十四五”奶業競爭力提升行動方案》，指導全國各地提升奶業競爭力，保障奶類供給安全。2022年8月12日，省政府在大理市召開了現場會，明確加快擴大我省奶業生產，保障“菜籃子”產品供給。2022年10月21日，省委農辦印發了《云南省加快奶牛產業高質量發展三年行動方案（2023—2025年）》，明確提出了奶牛存欄和牛奶產量兩個翻番目標。為深入貫徹相關文件和會議精神，省農業農村廳、省財政廳起草了《云南省推進奶業振興若干政策措施》，先后2次征求各州（市）人民政府和省直有關部門意見，經公開征求意見建議并反復修改完善，報經省人民政府同意后，會同省財政廳聯文印發。《若干政策》既是對國務院辦公廳《關于推進奶業振興保障乳品質量安全的意見》和農業農村部《“十四五”奶業競爭力提升行動方案》的全面落實，也是對《云南省加快奶牛產業高質量發展三年行動方案（2023—2025年）》的再細化、再落地，進一步健全完善奶牛產業政策扶持體系，通過有標準、有時效、可操作的政策干貨助推全省奶牛產業高質量發展。

　　二、政策主要內容

　　《若干政策》從良種奶牛擴繁、飼草料保障能力提升、優質奶源基地建設、動物疫病防控、綠色有機發展、金融政策支持等方面制定了6項政策措施，涵蓋了引進優質奶牛獎補、全株青貯玉米獎補、秸稈收貯獎補、地方奶牛產業獎補、新建奶牛養殖場獎補、兩病凈化場創建獎補、綠色有機認證獎補、財政金融保障7個方面。

　　（一）加強良種繁育體系建設。對從國外引進優質純種母牛、從省外引進優質奶牛的企業（合作社）給予補助，既能幫助養殖企業（合作社）降低養殖成本，又能快速提高我省奶牛質量和數量，進一步優化我省奶牛種群結構。

　　（二）支持飼草料產業發展。飼草料是奶牛產業發展的基礎。《若干政策》借鑒了我省肉牛產業對飼草料的扶持政策并進一步優化，將專業飼草加工企業加工秸稈黃（青）貯發酵飼料也納入補助范圍，進一步擴大了政策的覆蓋面。通過對收貯、加工優質飼草進行補助，鼓勵奶牛養殖企業提高優質飼草飼喂比例，引導更多的生產主體從事飼草加工，進一步提升我省飼草產業的專業化、規模化和商品化。

　　（三）支持奶源基地建設。從支持地方奶業發展和支持新建規模養殖場2個方面加快我省優質奶源基地建設。以統計部門公布的牛奶產量作為評比指標，對年度牛奶產量3萬噸以上且增量排名全省前3位的縣（市、區）給予獎補，激勵地方政府和有關部門加大對奶牛產業的重視程度，同時通過財政獎補，撬動更多地方和社會資本投入。

　　（四）支持兩病凈化場創建。從加強奶牛疫病防控方面，對通過不同級別的布魯氏菌病和牛結核病凈化場、無疫小區制定不同的獎勵標準，鼓勵養殖企業進一步強化兩病防控，保障乳制品質量安全，推動奶牛產業健康發展。

　　（五）支持綠色有機產品。鼓勵乳制品企業和養殖場申報國內外權威認證，提高我省奶業品牌影響力和市場競爭力，打造云南高原特色奶業名片。

　　（六）強化金融政策保障。鼓勵各縣（市、區）加大對奶牛產業資金投入，積極申報新增專項債券，在貸款、活體抵押、風險補償等方面支持奶牛產業發展。

　　三、組織實施

　　下一步，省農業農村廳將會同省財政廳從以下2個方面加大工作力度，宣傳解讀好、貫徹落實好、組織實施好《若干政策》。

　　一是強化宣傳解讀。省農業農村廳牽頭，組織全省各級農業農村部門做好政策措施的宣傳解讀，擴大政策知曉度、支持度和參與度，有效提高政策兌現率。

　　二是做好政策申報。省農業農村廳將出臺政策配套申報指南，明確具體申報條件、申報材料、申報程序等內容，確保政策措施干在實處、落到實處、取得實效。