為深入貫徹景俊海書記、胡玉亭省長在全省優化營商環境加快項目建設大會上的講話精神，落實《吉林省2024年營商環境優化重點行動方案》決策部署，打造一流營商環境，進一步提升畜牧企業獲得感，特制定本方案。

　　一、總體要求

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實省委、省政府關于優化營商環境各項決策部署，堅持解放思想、開放包容、放開搞活，牢固樹立爭先進位、不甘人后意識，破除慣性思維，強化目標牽引、結果導向，聚焦廣大畜牧業主體發展需求，落地實施一批務實管用舉措和惠牧惠民政策，進一步提振發展信心，充分激發釋放企業發展活力，為推動新時代吉林全面振興率先實現新突破貢獻畜牧力量。

　　二、目標任務

　　聚焦廣大畜牧企業和從業人員“急難愁盼”問題，靶向發力、精準施策，最大限度釋放政策紅利，最大誠意助企紓困解難，最強力度提升工作質效，力爭到2024年3月底，由省級實施的11項行政審批事項全部實現全程網辦；8月底前，省本級建立助企技術服務聯絡點26個、重點疫病監測服務企業100個。

　　三、重點工作

　　（一）優化行政審批服務。全面推行執業獸醫資格電子證照，實現執業獸醫資格授予、發證全程網辦。針對“在地方媒體發布獸藥廣告的審批”，實行告知承諾制。優化“動監e通”系統功能設置，簡化官方獸醫出證流程，實現畜禽調運“掌上申報”，檢疫受理、現場檢疫、檢疫出證“一站式”網上完成。實施肉品品質檢驗合格證電子化出證改革，切實減輕企業開證成本，提質增效。辦理流程和要求詳見附件。（獸醫藥政處、防疫監督處、畜產品質量安全監督管理處、辦公室分工負責）

　　（二）簡化政策金融服務。對符合規定的9項中央和省級政策，共計2.87億元資金，采取省級直接撥付到企到戶的方式管理，提高資金到位率，確保政策直達基層、直達受益主體。出臺扶持政策，對畜產品加工企業新增生產性固定資產貸款，給予貼息。積極協調金融監管等部門，依托“政銀保擔”聯動支牧聯盟，創新推出惠牧金融產品，簡化貸款審批流程，更好發揮金融支牧作用。（規劃財務處、肉牛產業促進處、省牧業信息中心分工負責）

　　（三）深化項目包保服務。組建重點項目建設工作專班，采取定期調度、走訪調研、現場辦公等形式，全面摸清項目企業在建設、生產方面存在的問題，協調解決用地、前期手續辦理、市場銷售等方面的困難，助推在建項目加快建設盡早投產達效，助力完工項目做大做強、上規入統，為全省畜牧業高質量發展提供有力支撐。（規劃財務處牽頭，肉牛產業促進處等相關處室配合）

　　（四）強化技術指導服務。以肉牛養殖大縣、千頭以上牛場為重點，設立省級技術服務聯系點26個、重點疫病監測服務企業100個，開展疫病監測流調和“送政策、送技術、送服務”進場入戶活動。聚焦重點企業，按照“一企一策”“一場一案”的原則，有針對性地開展畜牧獸醫全要素技術指導，切實提高養殖戶飼養管理能力和疫病防控水平。（肉牛產業促進處、防疫監督處、畜產品加工管理處、飼料飼草處、省獸研院、省疫控中心分工負責）

　　（五）柔性執法監管服務。全面開展“雙隨機、一公開”監管，持續推進包容審慎監管“四張清單”，落實行政執法“一案三書”制度及“首違不罰”相關規定，引導綜合執法人員從單一處罰向管理服務的觀念轉變、執法者向服務者的角色轉變、硬性執法向柔性疏導的模式轉變，讓執法監管既有力度又有溫度。（畜產品質量安全監督管理處、防疫監督處、獸醫藥政處、飼料飼草處、辦公室分工負責）

　　（六）實化獸醫服務保障。邀請省內涉農科研院所及高校知名專家，開展獸醫培訓周活動，為基層獸醫人員業務擴能提供技術保障；推進獸醫社會化服務擴點增面，彌補基層動物防疫力量不足，提升基層動物防疫服務能力。持續推進吉林省畜牧養殖大村大學生獸醫培訓計劃，完成500個畜牧養殖大村獸醫配備，對200名村獸醫開展專業技能培訓。（獸醫藥政處、防疫監督處分工負責）

　　（七）強化肉牛良種繁育體系服務。對5個種公牛站、6個國家級和2個省級核心育種場、18個種牛場，采取“干部+專家”方式，開展季度“送政策、送技術”定期服務和按企業要求開展不定期“答疑惑、解需求”常態化服務，解決企業生產經營中遇到的困難和問題。根據地方實際情況，從工作場地、儀器設備、技術人員和管理制度等4個方面推廣畜禽繁育服務技術要點，在全省新建立10個標準化畜禽繁育服務站，輻射周邊畜禽繁育服務站，為養牛場（戶）提供優質人工授精服務，完善良種繁育體系建設。（畜牧發展處、省畜牧總站分工負責）

　　四、保障措施

　　（一）健全工作機制。夯實“一把手”統籌推進營商環境建設工作機制，嚴格執行營商環境重大事項請示報告制度，掛牌督辦嚴重破壞營商環境案件，推動營商環境持續優化。各地要結合本地實際，對照省局工作安排出臺落實方案，制定任務清單，細化具體舉措，明確工作責任。省局將適時對各地營商環境優化情況進行調度評估和跟蹤監測，發現好經驗好做法，及時復制推廣。

　　（二）堅持標本兼治。各地要聚焦行業監管頑疾、經營主體反映強烈的損害營商環境問題，做好集中整治和常態化整治相結合，從根本上杜絕監管頑疾和服務亂象。要堅持舉一反三，全方位、多角度、深層次自查整改，真正做到整改一個問題、解決一類問題，推動服務效能整體躍升。

　　（三）營造良好氛圍。對涉及優化營商環境建設的重大決策部署和重要政策措施，依托局官網、官方微信公眾號等媒體平臺，第一時間宣傳報到、第一時間全方位解讀。每周發布《吉林牧業要聞》，宣傳典型經驗、報道工作動態等關乎百姓切身利益的“身邊事兒”。利用政務新媒體對吉林省肉牛品牌進行推介，擴大“吉林牛肉”公共品牌影響力，不斷提升品牌價值。